26 января 2022 года в НПП «Атамекен» состоялся Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции под председательством Каирбека Сулейменова. В нем приняли участие представители государственных органов и бизнеса. На Совете рассмотрены итоги работы Совета НПП «Атамекен» за 2022 год и о защите прав предпринимателей в сфере недропользования (обращение ТОО «ПМК Құрлыс» из Восточно-Казахстанской области).

Об итогах работы Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции НПП «Атамекен» в 2022 году.

      Работа Совета в 2022 году была направлена на оперативное и системное реагирование на нарушения прав предпринимателей, а также публичное освещение проблемных вопросов.

       Совет, в первую очередь, ориентируются на защиту малого и среднего бизнеса, наиболее уязвимого, у которого зачастую нет ни экономических, ни юридических средств и возможностей защиты. В среднем в год около 85% вопросов, рассмотренных на Совете связаны с малым предпринимательством. Это безусловный приоритет работы. В этом смысле Совет работает в фарватере политики Президента РК Токаева К.К., направленной на поддержку, защиту и развитие малого бизнеса.

      В рамках экозащиты бизнеса работа Советов строилась во взаимодействии с органами прокуратуры, судами, антикоррупционной службой, службами экономических расследований и другими правоохранительными органами.

       Внесенные по итогам рассматриваемых вопросов рекомендации содержали как предложения концептуального характера: изменение действующего законодательства или правоприменительной практики, совершенствование организации работы государственных органов, так и предложения по проведению проверок конкретных фактов нарушения законности и восстановления нарушенных прав отдельных предпринимателей, привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законодательства о свободе предпринимательской деятельности.

      В целях мониторинга соблюдения и защиты прав предпринимателей осуществлен выезд в Костанайскую область, где проведены встречи с субъектами бизнеса и государственными органами областного и районного уровней.

      Решения Совета для сведения направлялись в Администрацию Президента и Правительство РК, что позволило расширить круг должностных лиц, участвующих в рассмотрении рекомендаций Совета, содействовало оперативному и эффективному разрешению проблем предпринимателей.

       В прошлом году в целях поддержки инициатив Национальной палаты предпринимателей в Администрацию Президента внесены рекомендации Совета о необходимости продления моратория на проведение проверок и профилактического контроля, и надзора с посещением. Министерствами финансов, национальной экономики и юстиции поддержаны рекомендаций Совета по организации возмещения ущерба субъектам бизнеса подведомственными учреждениями, пострадавшими в результате событий, имевших место в январе 2022 года. По результатам рассмотрения рекомендации Совета внесены предложения по изменению в Таможенный кодекс ЕАЭС в части развития института саморегулирования в области таможенного дела. Министерством торговли и интеграции во исполнение рекомендаций Совета на заседании Совета ЕЭК инициировано принятие поправок в правовые акты и технические регламенты Союза.

       В 2023 году работа Совета будет сроится в соответствии с решениями съезда НПП и поручений Главы государства

О защите прав предпринимателей в сфере недропользования

       На Совете отмечено, что деятельность государственных органов при распределении месторождений полезных ископаемых не всегда строится с соблюдением законодательства, имеют место и коррупционные риски, что затрагивает интересы как бизнеса, так и всего общества.

       Каирбек Сулейменов в начале рассмотрения вопроса отметил, что государство, зачастую заманивая предпринимателей в различные проекты, ведет недобросовестную игру, то есть в любой момент может аннулировать свое же решение. Даже включение проекта в Единую карту индустриализации, утверждённую постановлением Правительства, не гарантирует его реализацию.

       Ярким примером недобросовестности государства в отношениях с предпринимателями в сфере недропользования является грубое нарушение прав ТОО «ПМК Құрлыс» из Восточно-Казахстанской области, связанное с освоением месторождения бетонитовых глин, которое находится на территории земель государственного лесного фонда и особо охраняемых природных территорий. Данный проект включен в Единую карту индустриализации Республики Казахстан, утвержденной постановлением Правительства.

        Предприниматель, поверив государству, инвестировал в проект свыше четверти миллиарда тенге финансовых активов, подготовил необходимую производственную инфраструктуру для создания, сбыта и продвижения продукции на рынке, а государство лишило его права на осуществление предпринимательской деятельности на этом участке.

       «Недостаточная правовая регламентация в сфере недропользования оказывают негативное влияние на развитие предпринимательской деятельности в регионе. Более того, недобросовестность в выполнении обязательств государства в сфере недропользования наносит вред субъектам предпринимательства и ограничивает развитие инвестиционной деятельности в стране», – подытожил Каирбек Сулейменов.

       В ходе Совета были озвучены рекомендации государственным органам.

       В частности, министерству экологии и природных ресурсов рекомендовано провести служебное расследование обоснованности действий должностных лиц управления лесного хозяйства области; а Комитету лесного хозяйства и животного мира провести внутренний анализ коррупционных рисков при выдаче заключений на право осуществления хозяйственной деятельности в особо охраняемых природных территориях.

       Прокуратуре Восточно-Казахстанской области рекомендовано дать правовую оценку законности действиям должностных лиц областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира.

       Материалы заседания Совета будут направлены Аппарат Правительства и Генеральную прокуратуру для учета при выполнении поручения Главы государства о наведении порядка в сфере недропользования .

По материалам https://atameken.kz/ru/news

При использовании информации ссылка на информационно-аналитический портал недропользования Казахстана (www.infonedra.kz) обязательна