Комитет геологии и недропользования министерства индустрии и новых технологий (МИНТ) РК сделал реальный шаг, облегчающий недропользователям доступ к разведке: опубликовал электронную карту лицензий, где можно подать заявку на свободность территории. Эта карта имеет немаловажное прикладное значение: теперь в Комгео смогут разобраться с возможными экологическими нарушениями, наложением одной контрактной территории на другую, а также выявить сроки действия контрактов.

В Казахстане впервые появилась собственная электронная карта контрактных территорий по твердым полезным ископаемым. Событие, незначительное для широкой публики, имеет большую важность для недропользователей РК. Благодаря единой базе данных, появилась возможность быстро находить информацию по различным контрактным территориям, группировать эти данные по отдельным признакам (по виду полезных ископаемых, по владельцу, по срокам действия контрактов и так далее).

Более того, впервые на единой карте собраны не только контрактные территории, но обозначены также города, дороги, заповедники, полигоны и зоны падения ракет. Благодаря сведению этих данных воедино, комитет геологии, а также министерство охраны окружающей среды может сделать некоторые выводы.

Например, если включить показ особо охраняемых природных территорий (ООПТ), то обнаружится, что, например, больше половины ООПТ «Бурабай» входит в лицензионную территорию «Западная», которая принадлежит ТОО СП «Сага Крик Голд Компани» – местной «дочке» канадской золотодобывающей Alhambra Resources. Причем из этой лицензии вырезан кусок – под курортную зону «Боровое». Другой пример – участок № 11 месторождения Убинское (россыпное золото), принадлежащее ТОО Altyn Dala Mining, которое больше чем наполовину заходит на территорию Западно-Алтайского заповедника. Или Карамолинская площадь (марганец), принадлежащая ТОО «Тентек», изрядно заходящая на территорию Жонгар-Алатауского нацпарка. Это лишь самые показательные примеры – контрактных территорий, заходящих на территории нацпарков, около десятка. Спасает нацпарки только то, что отводы геологические – значит, добыча на этих территориях не ведется.

Вестись добыча на территории ООПТ должна только в исключительных случаях: в соответствии со ст. 72 закона РК «Об особо охраняемых природных территориях», «на территории государственных заповедных зон разрешаются геологическое изучение, разведка полезных ископаемых по согласованию с уполномоченным органом с учетом специальных экологических требований, установленных Экологическим кодексом Республики Казахстан». При этом «добыча полезных ископаемых допускается в исключительных случаях по решению Правительства Республики Казахстан, представлению уполномоченного государственного органа по изучению и использованию недр, согласованному с уполномоченным органом, с учетом специальных экологических требований, утверждаемых Правительством Республики Казахстан по представлению уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды». Можно предположить, что оговорка об «исключительных случаях» нужна для разработки особо привлекательных объектов, ради которых правительство готово будет поступиться даже заповедниками.

Благодаря карте обнаружилось, что восточная окраина Темиртау попадает на Сатпаевскую площадь «Казахмыса», а восточная – на Спасскую меднорудную зону «Тау-Кен Самрука». Как пояснили «Къ» представители отрасли – это последствия традиции располагать рудники в непосредственной близости от жилых объектов. Однако работа «Казахмыса» в Жезказгане, где стала проседать площадь, и «Казцинка» в Риддере, где в подземный рудник, как в шахту лифта, провалился дом, показывает, что работа рудников под жилыми территориями – это, как минимум, не всегда безопасная практика. Впрочем, пока беспокоиться не о чем. На обеих площадях пока идет только разведка, оказывающая минимальное воздействие на окружающую среду. Как пояснили в «Казахмысе», на Сатпаевской площади: «В прошлом году компания закончила глубинную геофизику. В этом году выделены инвестиции на поисково-оценочные работы и разведочное бурение, их проведут в 2014-15 годах». В конце января 2014 года австралийская Great Western Exploration, которая участвует в разведочном СП с «Тау-Кен Самрук», сообщила, что пробурила 15 скважин (2808 метров) алмазного бурения, отправив образцы на анализы. На основе сделанного бурения компания намерена сделать в 2014 году первичный подсчет ресурса.

Благодаря карте, чиновники комитета геологии могут найти и исправить одну из самых болезненных проблем геологов и недропользователей – наложение контрактных территорий. Так, если посмотреть на участок Центрально-Карамурунское рудное поле (драгоценные и полиметаллы), принадлежащий «Тек Казинвест», то его перекрывают две территории, отведенные в рамках государственного геологического изучения недр (ГГИН). По отзывам казахстанских недропользователей, единственный способ для компании как можно быстрее приступить к разведке, это заключить договор с государством на ГГИН за счет собственных средств.

Но само по себе ГГИН – это виртуозный, по своей абсурдности, способ начать разведку. Компания подписывает договор, согласно которому она покупает у государства существующую геологическую информацию, разрабатывает проектно-сметную документацию, проводит все согласования по инстанциям, утверждает проект на геологоразведку, ведет сами работы, платит все необходимые социальные отчисления от суммы инвестиций, но при этом собственником вновь полученной информации становится не компания, а государство. Если месторождение будет обнаружено, то оно будет выставлено на конкурс, а компания, проводившая разведку, будет участвовать в нем на общих условиях. Даже деньги вложенные в разведку не возвращаются – потому что только контракт на разведку (а не на ГГИН), согласно ст. 60 закона «О недрах и недропользовании», дает «исключительное право на заключение контракта на добычу без проведения конкурса на основе прямых переговоров». В рамках конкурса, геологическую информацию снова придется покупать.

На карте, проблема участков взятых в рамках ГГИН – отсутствие информация о компании, оформившей лицензию, в том числе ключевой информации о дате выдачи лицензии. Если бы она фигурировала в базе данных, чиновникам не составило бы труда выявить единственного (то есть первого) владельца контрактной территории.

Также отсутствует информация об окончании сроков выдачи лицензий. На карте предусмотрена цветная маркировка, означающая, что срок превышает полгода (зеленый контур), от 1 до 6 месяцев (желтый контур) и менее 1 месяца (красный контур). Но выданы эти лицензии были в конце 1990-х – начале 2000-х годов. С учетом того, что геологоразведочная лицензия дается на 6 лет с двумя продлениями по два года (в сумме 10 лет), не исключено, что эти лицензии либо просрочены, либо их вернули государству. Так это или нет – останется неизвестным до тех пор, пока на карте не появятся точные данные по окончанию срока действия лицензий. Необходимость оперативного обновления требуют и недропользователи: «По своему контракту прошлым летом мы сдали ещё 30% площади, правки в контур не внесены», – подтвердил один из участников рынка.

Одна из важнейших опций карты – возможность самостоятельно подать заявку на свободность: зайдя во вкладку «Заявка», можно прямо на карте нарисовать линии будущей контрактной территории (она автоматически отмечается координатами), а затем оформить заявку. «Это первый шаг в работе для получения права недропользования. Компания посылает в комитет геологии список координат, а тот в течение месяца отвечает, занята территория или нет. Если территория была занята, то компания подает новый список координат. Без подобной карты этот «морской бой» мог длиться вечно», – объяснил «Къ» смысл «заявки на свободность» источник в отрасли.

Источник:http://www.kursiv.kz/freshkursiv/details

По материалам https://www.facebook.com/CommitteeGandRE?ref=profile

При использовании информации ссылка на информационно-аналитический портал недропользования Казахстана (www. infonedra.kz) обязательна