Астана, 27 октября, Дом Мажилиса. «Правовой режим недропользования в рамках проекта Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании». Круглый стол по этой теме проведен сегодня Комитетом Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию под председательством руководителя рабочей группы Шавхата Утемисова. Наряду с депутатами в обсуждении приняли участие представители госорганов, НПП «Атамекен», крупных ассоциаций и объединений в сфере недропользования: АО «Самрук-Казына», «КазМунайГаз», Казэнерджи, АПГО, АГМП,

Евразийской промышленной ассоциации, а также общественные деятели. Открыл заседание председатель Комитета Мажилиса Глеб Щегельский, сообщив о целях круглого стола, проводимого для всестороннего рассмотрения новых подходов в регулировании сферы недропользования. С основным докладом выступил вице-министр по инвестициям и развитию Тимур Токтабаев.

О фундаментальных и прикладных возможностях правовых новелл Кодекса рассказала секратарь Комитета Мажилиса Галина Баймаханова (тезисы): Рассматриваемый Кодекс сам по себе является одной большой новеллой и открывает путь в цивилизованное недропользование с новыми фундаментальными и прикладными возможностями Учёт лучшей мировой практики и внедрение новых национальных стандартов KAZRC на основе международных стандартов CRIRSCO вкупе с собственным богатым опытом государства, профессионально занимающегося недрами много десятков лет и входящего в мировой клуб недропользователей, позволили выйти на новый уровень кодифицированного законодательства в этой сфере, и это очевидный прогресс. Благодаря новым принципам и механизмам, запускаемым правовыми нормами Кодекса, должна кардинально измениться вся сфера недропользования, особенно изучение недр и получение достоверной информации об их ресурсах и запасах. Однако хорошие принципы и стандарты сами собой работать не будут. Их надо наполнять содержанием, определёнными смыслами и последовательными действиями не только в законодательстве, но и в развитии отраслей МСК и совершенствовании общественных отношений в них. Ведь именно от модернизации геологической отрасли, создании её современной инфраструктуры, стабильного финансирования и новых институтов саморегулирования в сложной научной профессиональной геологической среде, зависит пополнение банка привлекательных объектов для недропользования, который сейчас исчерпан, появление института компетентных лиц (независимых экспертов) – специалистов надлежащей квалификации и опыта работы, являющихся членами этих саморегулируемых организаций и соблюдающих нормы Кодексов РК о НиН, KAZRC, этики и правил профессионального поведения. Это позволит получать достоверную, однозначную и значимую для инвестора информацию, подтверждённую подписью компетентного лица.

В случае выявления несоответствий в итоговых документах по геологоразведке компетентное лицо совместно с компанией, выполняющей работы, несут полную материальную и профессиональную ответственность, предусмотренную законодательством РК и положениями уставов отраслевых саморегулируемых некоммерческих организаций, членами которых они являются. В дополнение к этим мерам необходимо принять также меры к упорядочению специфического рынка сервисных геологических услуг путём создания института повышения и подтверждения квалификации сотрудников и аккредитации предприятий отрасли. Внедрение принципов прозрачности и доступности имеющейся геологической информации будет как раз способствовать таким прогностическим задачам, но пока не решится вопрос с секретностью геологических материалов, дело с места не сдвинется. Новая информация о геологическом изучении недр и результатах геологоразведки, получаемая с использованием современных технологий в соответствии с требованиями Кодекса KAZRCза счёт инвесторов или, так называемых, юниорских (сервисных геологических) компаний, является их интеллектуальной собственностью (собственностью первооткрывателей). Разумно, что предусмотрен императив о праве авторов свободно реализовывать полученную информацию в течение 2-х – 5-ти лет, в то время, когда государству такая информация будет передаваться по мере её появления бесплатно. Таким образом, будет формироваться институт первооткрывательства в области геологии на новом витке её развития. Особая роль в этих процессах отводится Программе управления недрами РК. Государственное геологическое изучение недр (ГГИН) должно заканчиваться созданием геологических карт нового поколения,по сути представляющих собой двухмерные геоинформационные модели, привязанные к земной поверхности. Их совмещение с геоинформационными системами (ГИС) позволяет получать любые срезы в плане, а имеющаяся база данных способствует качественному специальному (тематическому) картографированию. Уже возникает необходимость перехода к объёмному картированию. Существующие ГИ-системы на эти задачи не рассчитаны и требуют разработки дополнительных программных ресурсов. Задачи такого типа сложности геология в одиночку не потянет, поэтому надо войти в Национальную Программу «Цифровой Казахстан».

Именно этот этап, выполненный на средства государства с привлечением бизнеса, позволит выделить перспективные участки и объекты под геологоразведку. Таким образом, считаем, что реализация новелл Кодекса о недрах и недропользовании и требований международных и национальных стандартов призваны обеспечить конструктивное сотрудничество государства с профессиональным сообществом и бизнес-средой на условиях взаимного интереса, объединения усилий и правильного использования появляющихся возможностей. Достижение такого уровня законодательства, внедрение новых принципов и методов в сфере недропользования, особенно в области геологического изучения недр, должно привести к повышению доверия инвесторов и соответственно к увеличению инвестиций в недропользование и восполнению минерально-сырьевой базы страны.

И сегодня по тематике круглого стола выступили: руководитель Специализированного управления Министерства финансов Ш.Кудабаев, директор Департамента АО «Казмунайгаз» И.Ерназаров. Наряду с ними прозвучали доклады исполнительного директора ОЮЛ «Казахстанская Ассоциация публичной отчетности о результатах геологоразведочных работ, минеральных ресурсах и минеральных запасах» С.Уразаевой, представителя Общественного объединения «Профессиональное объединение независимых экспертов в недропользовании» Н.Каменского. Все высказанные сегодня в ходе заседания предложения будут учтены в законотворческой работе Комитета Мажилиса по экологии и природопользованию, отметил, завершая обсуждение, руководитель рабочей группы Ш.Утемисов.

При использовании информации ссылка на информационно-аналитический портал недропользования Казахстана (www.infonedra.kz) обязательна